中小型银行是为实体经济和小微企业服务的重要实体，是实施普惠金融时不容忽视的力量。统计数据显示，到2020年底，我国银行金融机构中的小微贷款规模达到15.27万亿元，其中，中小银行(城市商业银行，农村金融机构)占7.39万亿元，近50%。
自2020年以来，新冠肺炎疫情已对中小型银行产生了重大影响。一方面，中小银行大力加快信贷投放，支持实体经济发展。这就需要补充资金来支持其可持续发展;另一方面，它对中小型银行的资产质量有重大影响。经过一定的冲击后，不良资产的规模有所增加，资本补充的紧迫性也大大增加了。
为了促进中小银行的持续健康发展，进一步提高中小银行服务实体经济的能力，全国人大代表，郑州银行党委书记、董事长王天宇提出了一系列措施关于中小银行增资的建议。
王天宇建议，应加强对中小型银行资本补充工具发行的区别监管。中小型银行众多，面临不同的资本补充压力和不同的风险敞口，需要采用差异化，多渠道的资本补充渠道。但是，大多数监管政策和准入标准都是“一刀切”，导致一些中小型银行在资本补充方面面临准入困难。因此，建议综合考虑资产规模，盈利能力等指标，进一步细化中小银行的分类。对于相同的资本补充工具，针对不同类型的中小型银行设置不同的发行标准和审批要求，并引入更具体，更适用的中小型银行操作规则。
王天宇还建议进一步优化中小型银行的资本补充工具。具体而言，首先是为中小型银行发行永续债券提供进一步的流动性支持，例如进一步放宽CBS可以操作的永续债券的资格，以便大多数中小型银行都满足该条件要求。二是在可控风险的前提下，适当增加中小银行自营投资资本补充债券的比例，扩大中小银行增资债券的投资主体和投资规模，放宽资放。管理公司等非银行金融机构向中小型银行投资补充债券的条件。三是完善中小企业银行发行可转换债券的市场安排，利用银行信贷资产转移中心作为全国性的非上市银行可转换债券和转换后股权集中交易平台，增强中小型银行的可转换债券和已转换股权的交易在确定中小型银行的可转换债券转换价格和股票交易价格时，引入独立的权威评估机构，以在统一评估中提供公允价值参考非上市银行股权框架，提高中小型银行的可兑换性。债务交易和股权交易的有效性。第四是支持中小型银行通过资产证券化减少风险加权资产。
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